近日，应急管理部会同工业与信息化部、公安部、交通运输部联合研究制定颁布了《特别管控危险化学品目录(第一版)》(以下简称《目录》)。应急管理部相关司局负责人就有关问题回答了记者的提问。

  为深刻吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸等事故教训，2016年国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》，提出加强硝酸铵、硝化棉、等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控，有效防范遏制危险化学品重特大事故。制定《目录》的出发点是筛选出固有危险性高、发生意外事故的安全风险大、事故后果严重、流通量大的化学品，尤其是发生过重特大事故的化学品，引起社会和公众的格外的注意，提出管控要求，引导各地区、各部门和各单位制定针对性管控措施。

  第一批共确定了20种特别管控危险化学品，其中爆炸性化学品4种、有毒化学品6种、易燃气体5种、易燃液体5种。

  通过对国内外危险化学品事故的研究和分析，易燃、有毒、爆炸是造成重特大事故最重要的危险特性。因此，确定爆炸性化学品(包括强氧化剂)、有毒化学品、易燃气体和液体，是需要非常管控的危险化学品类别。在具体名单确定时，考虑了化学品的固有危险性、国内外危险化学品重特大事故及后果、国内的生产使用情况、当前国内重点管理的情况等多种因素，通过对列入《危险化学品目录》的危险化学品进行筛选和综合评估确定最终名单。

  以氯乙烯为例，从多个角度考虑后确定纳入《目录》：一是该化学品属于极易燃气体，密度大于空气，一旦泄漏会沿地面扩散，并在低洼处聚集，极易引发燃烧爆炸造成重大人员受伤或死亡，属于固有危险性较大的危险化学品；二是该化学品事故历史上发生过多起重大以上事故，事故风险高。如1989年辽宁本溪草河口化工厂“8·29”重大爆炸事故、2018年河北盛华化工有限公司“11.28”重大爆燃事故；三是该化学品全国产能在2500万吨左右，上下游企业超过100家，生产应用限制范围和数量大；四是该化学品一直以来都是各部门重点监管的高风险化学品，已列入《重点监管化学品目录》、《高毒物品目录》、《重点环境管理危险化学品目录》等多个目录。

  问：本《目录》和《危险化学品目录》、《重点监管的危险化学品名录(2013年完整版)》是什么关系？

  根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)，《危险化学品目录》是由原安全监管总局会同国务院工业与信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门于2015年颁布，《危险化学品目录》是我国危险化学品安全管理的基础。《特别管控危险化学品目录(第一版)》和《重点监管的危险化学品名录(2013年完整版)》是进一步聚焦风险，在《危险化学品目录》基础上提炼出来的。

  《特别管控危险化学品目录(第一版)》和《重点监管的危险化学品名录(2013年完整版)》的不同之处在于：《特别管控危险化学品目录(第一版)》考虑了危险化学品在所有的环节中风险，需要引起全社会的广泛关注；而《重点监管的危险化学品名录(2013年完整版)》主要考虑了危险化学品的生产、储存风险，关注的领域大多分布在在化工(危险化学品)行业企业。

  特别管控危险化学品的管控措施主要有五条，涉及特别管控危险化学品全过程管理的各个阶段。一是建设信息平台，实施全生命周期信息追溯管控。为了深刻吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故在救援过程中暴露出的各部门间信息没有互连互通，信息不能共享，不能实时掌握危险化学品的去向情况，难以实现对危险化学品全时段、全流程、全覆盖安全监管的教训，研究通过利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术方法，打通部门间信息沟通的“鸿沟”，实现特别管控危险化学品全过程跟踪、信息监控与追溯。二是研究规范包装管理。危险化学品包装不规范是引发危险化学品事故的重要原因，2019年发生的多起硫酸二甲酯事故都涉及包装不规范的问题，而目前国内对道路运输危险化学品包装的监管仍存在不足之处。需通过研究加强各部门之间的协调，推动实施涉及特别管控危险化学品的危险货物的包装性能检验和包装使用鉴定。三是严格安全准入。做好源头把控工作，严格准入条件，新建企业一定符合产业布局规划，一定要符合安全生产法律和法规和标准，以保障企业的安全发展、高水平质量的发展。四是强化运输管理。为吸取沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交互与通行危险化学品爆燃事故等运输环节重特大事故教训，强化道路运输车辆的在线监控和预警，加快推进实施道路危险货物运输电子运单管理。五是实施储存定置化管理。通过合理规划，优化管理模式，推进储存管理的精细化，实施定置化管理，确保监管部门能够准确掌握特别管控危险化学品的储存地点和储存量，实现精准监管和事故状态下的精准救援。

  相关企业应从以下方面强化相关危险化学品的安全管理：一是企业要按照有关规定法律法规、标准规范要求，从源头抓起，强化涉及特别管控危险化学品的建设项目安全设计管理，建筑设计企业和安全设计、施工、监理单位应把满足装置安全平稳运行作为安全设计的目标，接受相关行政主任部门的监督，努力消除工程设计中潜在的事故隐患，并对建设项目的质量、安全负责。二是加强相关危险化学品的包装管理，严格按照标准规定的包装类别选择正确、合格的包装材料。三是加强相关危险化学品的装卸管理，做好收发货的核验和记录。四是加强相关危险化学品运输车辆管理以及在线监控和预警，确保车况状态良好、车辆合规运行。五是加强相关危险化学品储存管理，定点储存，合理调控库存量和周转量。

  《目录》对部分化学品的适合使用的范围进行了特殊规定。一是有关城镇燃气的特殊规定，由于城镇燃气安全管理的依据是《城镇燃气管理条例》，与其它危险化学品的管理模式不同，因此规定纳入《城镇燃气管理条例》管理范围的燃气不适用《目录》及特别管控措施。二是有关国防危险化学品的特殊规定，由于军工危险化学品使用的局限性以及保密需要，且不在《危险化学品安全管理条例》的管辖范围内，因此规定国防科研单位生产、储存、使用的特别管控危险化学品不适用《目录》及特别管控措施。三是有关甲醇、乙醇的特殊规定，由于甲醇、乙醇属于大宗化工产品，用途十分普遍涉及面非常广，且当前的主要风险点在于运输环节，因此为降低对社会的影响，规定甲醇、乙醇的管控措施仅限于强化运输管理。四是硝酸铵的特殊规定，由于硝酸铵作为民用爆炸品其销售、购买过程的管理与其它危险化学品不同，且已有特殊的管理规定，因此为了尽最大可能避免与现行的特殊管理方式产生冲突，规定硝酸铵的销售、购买审批管理环节按民用爆炸物品的有关法律法规来管理。五是有关试剂的特殊规定，为了鼓励科学研究，减少对相关院校及科研机构的影响，因此规定对科学实验必须的试剂类产品暂不纳《目录》管理，但相关的单位可根据科学研究的真实的情况和存在的安全风险，采取一定的措施加强管理，确保安全。

  2023年12月26日，在云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县新街镇黄草岭村附近，游客在冬樱花与梯田边游览。

  2023年12月12日，新疆哈密市巴里坤县第十九届冰雪文化旅游节采冰仪式在高家湖二渠水库进行。仪式主要展示了头冰的开采上岸过程。开幕式上还举行迎风旗、祈福词、喝出征酒等仪式。

  2023年12月13日，河北省正定古城迎来降雪，古城内外银装素裹，犹如一幅淡雅的水墨画，美如画卷。

  2023年11月28日，贵州省六盘水市明湖国家湿地公园层林尽染，景色迷人。

  三角梅原产于巴西，现主要分布在中国、秘鲁、阿根廷、日本、赞比亚等国家和地区。其中，以海南三角梅最为出名。

  2023年11月23日清晨，朝霞初现，三峡库区湖北省宜昌市秭归县沿江公路G348国道的绝壁岩体上，工人们正在铺设防护网，以防止岩崩和落石。

  2023年11月23日，黑龙江哈尔滨，哈尔滨站工作人员正在清理站台积雪。

  2023年11月21日，甘肃敦煌，首趟敦煌号铁海联运国际货运班列装载1000吨石棉驶出，经天津港通过铁海联运发往泰国曼谷。

  2023年11月21日，江苏省如皋市龙游河生态公园，色彩斑斓的树木与一河碧水相应成趣。

  江西省赣州市定南县历市镇，一座座风力发电机矗立在延绵群山上，与蓝天白云、绿树青山相辉映，极目远望、蔚为壮观。

  2023年11月13日，国内首座港口商品车智能立体车库在山东港口烟台港建成并投入试运行。该车库占地13000平方米，可容纳商品车3000余辆，较平面堆存能力提升3倍以上，可完成智能理货、智能调度、智能转运。

  日前，姚庄镇沉香村生态农场近千亩橘子园已硕果累累。近年来，当地依托自然优势，以柑橘产业、乡村景观资源、亲子旅游市场为基础，与横向的艺术产业、旅游产业相融合，在农民增收、乡风涵养等方面均取得了很明显的成效，探索出了一条具有本土特色的共富新路径。

  2023年11月7日，江西省高安市一家机械有限公司员工在生产车间赶制工业接头等产品。该公司2022年被工信部列为第三批专精特新重点小巨人企业，其研发的新型无滴漏干式软管接头组件填补了国内空白，达到国际先进水平。

  2023年11月7日，在云南昆明滇池（海洪湿地）湖畔，大批红嘴鸥已抵达昆明，给春城昆明增添了一道靓丽美景。

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  2023年11月6日，在甘肃省张掖国家湿地公园湖水中，成群的天鹅、斑头雁等候鸟在这里休憩觅食。

  近年来，当地依托自然资源优势，把发展特色产业作为乡村振兴的重要抓手，采取公司+合作社+集体+农户的发展模式，全力发展有机富硒鲜食玉米深加工产业，带动集体增收，群众致富。

  2023年10月12日，北大荒集团建设农场组织大型机车群对种植的20.61万亩大豆进行抢收，确保成熟的大豆颗粒归仓。