本文件规定了游乐园应急管理的基础要求、应急组织、应急预案、应急保障能力建设、应急教育培训

　　4.1 游乐园应按照GB/T 42101、GB/T 42104和本文件的规定,明确本单位应急体系建设的目标、基本

　　4.2 游乐园所涉及的全地域、全时段、全范围、全过程、全部管理对象中有几率发生的突发事件等,均应被

　　应急体系有效覆盖。应急管理重点应侧重可能会产生群死群伤事故的重要场地环境、重要建(构)筑物、重

　　注:应急体系是游乐园安全管理体系中应急管理要素分支系统,包括应急组织系统、应急管理机制、应急岗位职责

　　4.3 保障人身安全应作为游乐园应急管理的根本原则,并将大型载人设备、人员密集场地场馆中的游

　　4.4 游乐园应制定应急管理程序文件与相关作业指导文件,依法依规开展本单位应急管理工作。应急

　　d) 应急管理人员与现场应急救援队伍的应急理论知识和应急技能培训与考核制度;

　　4.5 游乐园应完善突发事件监测预警,结合本单位真实的情况与相关政府部门监测机构建立信息预警机

　　4.6 游乐园应完善“分类管理、分级预警”的信息发布体系,做到及时预警、及时接警,建立与政府应急

　　5.1 游乐园应急组织包括应急领导小组、应急工作日常管理机构(以下简称应急管理机构)、应急实施

　　5.2 应急领导小组应由单位主要负责人、分管业务负责人、专项安全负责人和主要部门负责人组成。

　　应急管理机构宜由游乐园综合性职能部门牵头组建,由负责行政事务、运营、安保、安管、工程设备等部

　　门人员组成。应急实施团队应包括应急指挥机构、应急总指挥与现场应急指挥、各应急职能小组。

　　5.3 应急实施团队中的应急总指挥、现场应急指挥及各应急职能小组的组长均应设置A、B角,以防开

　　5.4 游乐园主要负责人应对各级组织应急总指挥A、B角,现场应急指挥A、B角进行正式任命,并对下

　　c) 明确应急总指挥与现场应急指挥的权限,以及在何种情况下将应急总指挥或现场应急指挥职

　　e) 规范应急总指挥和现场应急指挥工作的相关文件(岗位工作职责、管理文件等)。

　　5.5 应急实施团队应根据处理不一样突发事件的应急情况,配置相应专业或拥有相对应应急能力的人员。

　　5.6 各类专兼职应急救援人员的数量应能满足突发事件应急救援工作需要。应急救援人员应具备应

　　急救援知识和技能,熟悉并掌握应急预案和应急设备设施的性能、使用方法,保证有效实施应急救援工

　　5.7 游乐园应结合本单位的应急能力,与外部应急救援力量建立协作关系,并宜与心理辅导机构建立协作关系。

　　6.1 游乐园应按照GB/T 29639规定的应急预案编制程序要求,组织并且开展应急预案的编制工作。应急

　　预案编制前,应按照GB/T 42103进行风险识别与评估、对应急资源情况做调查和评估,根据调查和

　　6.2 应急预案体系包括综合性应急预案、专项应急预案与现场处置方案三个层级。综合性应急预案和

　　专项应急预案的示例见附录A;现场处置方案可当作专项应急预案的附件,支撑专项应急预案。各层

　　级相关的应急预案之间及相关联的内容应相互衔接,综合性应急预案以及较重要的专项应急预案还应与当

　　地政府及有关部门、社会专业应急救援队伍和涉及的相关的单位的应急预案相衔接。

　　6.3 应急预案的内容参照GB/T 29639的相关规定。游乐园应依据使用的特定种类设备类别制定符合

　　GB/T 33942和相关安全技术规范要求的特定种类设备专项应急预案。灭火和应急疏散预案应符合

　　GB/T 38315的要求。受台风影响区域的游乐园应制定防台风专项应急预案。

　　6.4 应急预案应满足应急所涉及的具体对象特点、所处环境与地理位置、可能会产生的事故类型和后果、

　　6.5 应急预案应实行动态管理,依据情况的变化及时充实、改进和完善,确保其具有针对性、科学性、实

　　示例:针对人员密集场地场馆的应急疏散预案需结合每个场地场馆的特点和风险分析,按照“一场地场馆一应急预

　　案”的形式制定,并科学划分疏散单元,合理布置引导岗位以及明确负责人员、疏散路线 应急预案应按应急救援事项的重要程度、适用的相关组织、应急实施的地域等因素实施分级管理。

　　8) 锅炉、能承受压力的容器、燃气、易燃易爆危险物品等应急处置不当会造成游客伤亡、重大社会影

　　b) 二级预案:业务部门管辖经营事物的规模内,且不属于a)范围的专项预案,或与a)规定情况相衔接的

　　b) 安全风险不确定,后果可能很严重的安全事故应急预案(如大型水族馆水体与设备设施损坏、水大量泄漏);

　　6.8 在编制应急预案的基础上,应针对工作场所、岗位的安全风险,依据应急预案中应急处置的程序和

　　要点编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应便于从业人员携带,并应张贴在工作场所,设置

　　6.9 应急预案编制过程中,有关部门及其人员按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序,以及开

　　展应急演练的难易程度,可采取桌面演练的形式(如大型活动、高峰客流应急等),模拟突发事件应对过

　　程,逐步分析讨论并形成记录,检验应急预案的可行性,并加强完善应急预案。

　　6.10 应急预案编制完成后,游乐园主要负责人应组织对本单位的应急预案进行评审或论证,并形成书

　　面评审或论证纪要,评审程序及评审内容可参照GB/T 29639。经评审或论证后的应急预案应由游乐

　　7.1 游乐园应配备能够很好的满足应急工作需要的应急设备设施、工器具与防护用品,建立应急设备设施与

　　工器具清单与档案,开展日常性检查检验测试与维护保养,并做好记录,确保应急物资完好有效。

　　7.2 游乐园应将可提供应急援助的政府有关部门和应急外援机构的名单、地址、联系人和联系方式等

　　7.3 游乐园宜建立数字化监测系统、专业预警预报信息系统、应急指挥信息系统,以及支持上述系统的

　　数据库。采用监测系统的应与本单位安全管理信息系统建立对接,共享应急信息及应急数据库。

　　7.4 游乐园应建立应急交通保障机制,在应急时能够迅速实施必要的交通管制,设立警戒区和警戒哨

　　7.5 根据安全管理重点,游乐园宜设立应急避难场所。应急避难场所应设置明显的标志,并应定期维护。

　　7.6 游乐园可视情配置应急医疗救护团队,确保在突发事件发生时能快速反应,对伤员进行救治,并应

　　建立应急医疗救护协作机制,同附近医院、紧急医疗救援中心(120)建立协作关系,或建立游乐园急救分

　　站,确保在应急处置工作中能获得足够数量的救护车和医护人员,伤员能够及时院前急救和入院救治。

　　8.1.1 游乐园应定期采取多种形式的应急宣传与教育培训,普及突发事件的紧急避险、自救互救知

　　8.1.2 应急教育培训应纳入安全教育培训工作规划并组织实施,包括但不限于下列内容:

　　d) 应急设备设施与工器具使用、检查检验测试、维护保养的要求、要点与方法等。

　　8.1.3 对于重要从业人员,还应开展具有实战性的应急教育培训,培训的内容应包括本岗位安全风险

　　8.1.4 对承担应急管理与专兼职救援人员的应急教育培训包括但不限于下列内容:

　　8.1.5 游乐园从业人员在入职、晋升、转岗时,应接受应急教育培训,确保掌握满足所在岗位要求的应

　　8.1.6 应急教育培训的时间地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应如实记入本单位的安全教育培训档案。

　　8.2.1 游乐园各级组织应开展不同层级与类别(综合性、专项、现场处置等)、不同组织形式(实战演练

　　注:桌面演练是针对难以开展现场应急演练的突发事件情景,利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段,依

　　8.2.2 游乐园各级组织应以检验应急预案、磨合应急机制、锻炼应急队伍、提高应急技能、普及应急知

　　8.2.3 游乐园应制定年度应急演练计划,确保每份综合性应急预案、专项应急预案每年至少演练一

　　次,每份现场处置方案每半年至少演练一次,应急预案的演练时机、演练频次要求如下:

　　a) 在国庆、春节、寒暑假和特殊运营活动等高峰客流来临前,应开展高峰客流应对演练;

　　b) 消防安全重点单位灭火和应急疏散演练应至少每半年演练一次,并宜结合预期高峰客流前开展;

　　c) 涉及森林防火的游乐园应在每年进入森林防火特别防护期前至少开展一次森林火灾扑救和应急疏散演练;

　　d) 特定种类设备应急演练应至少每年组织一次,其中每台(套)大型游乐设施、客运索道应急救援演练

　　e) 大型活动专项应急预案应在每次大型活动实施前至少演练一次,对于不能实际开展的大型活

　　f) 针对非营业期间有几率发生的火灾、燃气泄漏等事故的应急演练应至少每半年在非营业时间演练一次;

　　g) 载客船舶的救生和消防演练应至少每半年演练一次,工作船舶应至少每年演练一次。

　　8.2.4 应急演练应从实战方面出发,以应急救援队伍和一线从业人员为主,相关管理人员、技术人员与

　　关联岗位一线作业人员共同参与。如有条件应定期开展“双盲”演练,检验应急信息沟通、传递是否顺

　　畅,应急人员对预案的熟悉程度和应急预案的可操作性;检验各部门的职责定位是否明确,应急指挥和

　　注:双盲演练是指演练前,在不告知参演部门、人员演练的时间、地点和内容的情况下开展的应急演练。

　　8.2.5 应急演练前,游乐园应急管理机构或相关组织应对应急演练的开展进行策划及准备。一级应

　　急预案演练可编制应急演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案,以及开展相关应急演练所需的

　　工作协调、情景布置、准备所需的经费和物资等。应急演练的脚本编制应符合应急预案中应急处置的要求。

　　8.2.6 综合性应急演练在编制应急演练方案时,应结合本单位实际,模拟可能出现的最复杂情况制定

　　应急联动演练方案,以检验应急指挥人员和应急救援队伍的应急响应与协同应急能力。

　　8.2.7 应急演练应按照应急预案的规定进行。游乐园主要负责人或应急总指挥B角应参与6.7规定的应急演练。

　　8.2.8 进行实景模拟性大型应急演练活动应在事前或在演练现场向公众公告。应急演练对周围公众

　　正常生产和生活会造成影响的,应在演练前7d公示告知,并按规定向政府有关部门事前备案。

　　8.2.9 应急预案演练结束后,应按照AQ/T 9009的要求对应急预案演练效果做评估,应急演练评估

　　表见附录B,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。